海砂属于什么资源,汕尾海洋资源

本文目录

• 1.汕尾海洋资源
• 2.福州市打击非法盗采海砂专项行动实施方案
• 3.海沙和海砂的意思相同
• 4.海砂石的功效与禁忌

汕尾海洋资源

第一条为了加强海砂资源保护、利用与管理，保障海域生态安全，发挥海砂资源在经济、社会、文化和生态文明建设中的作用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内海域以及海岸带的海砂资源规划保护、开发利用及其监督管理活动。第三条海砂资源的保护、利用与管理应当遵循保护优先、科学规划、海陆统筹、综合治理、合理利用、持续发展的原则。

海砂资源依法属于国家所有，海砂开采需取得合法手续。禁止任何单位和个人用任何手段侵占或者破坏海砂资源。第四条市、县级人民政府应当加强对海砂资源保护、利用与管理工作的统一领导和组织协调，落实属地监管责任，实行网格化管理措施，建立执法联合联动机制和行政执法与刑事司法衔接机制。

自然资源主管部门负责海砂资源保护、利用和监督管理工作。

海洋综合执法机构依法在其管辖海域集中行使海砂保护利用行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权。

生态环境、交通运输、农业农村、公安、海警、住房城乡建设、市场监管、海事等部门按照各自职责，做好海砂资源保护、利用与管理有关工作。

市、县级人民政府在产业集聚区、开发区（工业园区）设立的管理机构，依照本级人民政府赋予的职责，做好海砂资源保护管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当加强综合执法队伍建设，做好本辖区内海砂资源保护和监督管理工作。

村民委员会、居民委员会协助人民政府及有关部门做好海砂资源保护工作，及时发现、报告当地海砂资源相关情况。第五条广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展海砂资源保护公益宣传和舆论监督，提高公众海砂资源保护意识。

任何单位和个人都有保护海砂资源的义务，有权对海砂资源保护、利用与管理活动中的违法行为进行投诉和举报。

鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠、投资等形式参与海砂资源保护。对在保护与利用海砂资源工作中作出突出贡献的单位和个人，由市、县级人民政府给予表彰和奖励。第六条市人民政府应当组织开展本市行政区域内海砂资源调查工作，掌握海砂资源分布、储量、质量等情况。

市自然资源主管部门应当会同生态环境、农业农村、海事、交通运输以及其他有关部门，编制海砂资源保护与利用规划，经市人民政府审核同意后，报省人民政府批准后公布实施。

海砂资源保护与利用规划是海砂资源保护与利用的基本依据，各种保护、利用与管理活动都应当符合规划要求。海砂资源保护和利用规划尚未完成编制的，继续沿用已有的相关规划。第七条编制海砂资源保护与利用规划应当根据辖区的自然条件、资源状况、环境承载力和经济社会需求，确定海砂资源保护与利用总体目标，严格保护海岸带自然岸线，整治修复养护沙滩，拓展公众亲海空间，划定海域海砂禁采区域，合理布局海砂资源开发利用产业，达到生态效益、社会效益和经济效益的统一。

海砂资源保护与利用规划应当符合国土空间规划，并与海洋环境保护规划、海岸带综合保护与利用总体规划做好衔接。第八条海砂资源保护与利用规划应当包含以下内容：

（一）本市行政区域内海砂资源基本情况、保护现状以及开发利用近远期目标；

（二）海域海砂禁采区域范围、坐标以及图则；

（三）海岸带的范围、坐标以及图则；

（四）海域沙滩的范围、坐标以及图则；

（五）其他需要明确的内容。第九条下列区域不得开采海砂资源：沿海防护林带、海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区、海底电缆管道保护区、军事用海区、港口总体规划区以及其它法律、法规规定保护的区域。第十条禁止任何单位和个人开采海岸带范围内的海砂资源。

严禁以港池、航道疏浚名义开采海砂。涉海港池、航道疏浚工程应依法办理用海手续和环评手续，疏浚物中的海砂在工程项目批准范围内可以自用，用于销售或者其他工程项目的应当按照国家和省的有关规定进行。

福州市打击非法盗采海砂专项行动实施方案

9月6号福建宁德海警局执法艇在七星列岛附近海域巡逻时发现1艏自吸自卸钢制砂船，经查该船载有海砂5000吨，而且这5000吨仅是一天的量，可见其中牟利有多大，像这样的船一天几十万的收入。海砂主要作为工程建设的原材料，尤其是大型建设的填海造陆环节，海砂也有很多的种类有玻璃砂、铸造砂、绝热砂、研磨砂等用处都不一样。海砂多来自海水和河流的交界处，是纯天然的是仅次于石油天然气的第二大海阳矿产，含有二氧化硅及少量的氯离子、钙、镁、云母等

海砂在使用上有很多的限制，海砂中含有大量的氯离子容易腐蚀钢筋混凝土当中的钢筋，会导致混凝土耐久度降低的重要原因，也有些不法商家不安规定使用海砂用于建筑， 部分地区明确禁止使用海砂。非法采砂将导致资源枯竭、影响海洋资源的可持续性利用，生物环境遭到破坏。

在修建房屋建筑时一般都是采用河沙，使用海砂安全系数要相对低。海砂和河沙的区别，海砂颗粒较大含有很多的贝壳残片，沙砾之间密实度低，摸到手里非常的粗糙，河沙均匀、细腻，其中含有大小不一的鹅卵石，砂砾之间密实度高，河沙不沾手能拍掉，海砂粘手拍不干净，河沙色泽黄亮，海砂发黑偏褐色。

违反矿产资源法的规定未取得采矿许可证擅自采矿、擅自进入国家规划矿区、擅自开采国家实行保护性开采的特定矿种，情节严重的处3年以下有期徒刑拘役或者管制并处或单处罚金，情节特别严重处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。未取得海砂开采海域使用权证且未取得采矿许可证采挖海砂均属于非法采矿。

海沙和海砂的意思相同

海沙就是陆地上的岩石风化之后形成的产物，主要也就是长石，方解石，石英（二氧化硅）等含铝，硅等元素的化合物。经过常年的海水打磨，被阳光照射自然是会闪闪发光。就好比是无数个微小的鹅卵石，看上去是白色的。1.海砂，海洋矿产资源，即海中的砂石，在城市建设上使用十分广泛，海砂正成为仅次于石油天然气的第二大海洋矿产。 海砂，是指受海水侵蚀而没有经过淡化处理的砂，多来自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯离子成分，这个成分如果超标的话，在经混凝土搅拌后用在工程建设中会对钢筋有严重的腐蚀作用。

2.食盐的别称。 明 李时珍 《本草纲目·金石五·食盐》：“方士呼盐为海砂。”

海砂石的功效与禁忌

海砂，顾名思义就是海中的砂石。作为仅次于石油天然气的第二大海洋矿产，海砂有着众多用途，其中最主要的用途之一就是作为工程建设的原材料，尤其是大型建设的填海造陆环节。因为海砂当中的盐分氯离子会侵蚀钢筋，给工程带来安全隐患。因此，早在2004年8月，建设部就下发了《关于严格建筑用海砂管理的意见》。

基本介绍 中文名 ：海砂 外文名 ：Sea sand 实质 ：海中的砂石 作用 ：工程建设的原材料 性质 ：海洋矿产 汉语拼音： ：hǎi shā 解释,海洋矿产资源,食盐的别称,分类,建筑,工业,炼铁,用途,玻璃砂,铸造砂,绝热砂,研磨砂,价格暴涨,缘由,治理,最新政策,建房危害,不合格海砂,违规用海砂, 解释 海洋矿产资源 在城市建设上使用十分广泛，海砂正成为仅次于石油天然气的第二大海洋矿产。 海砂，是指受海水侵蚀而没有经过淡化处理的砂，多来自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯离子成分，这个成分如果超标的话，在经混凝土搅拌后用在工程建设中会对钢筋有严重的腐蚀作用。 为此，在2004年8月份，国家建设部就出台了一个《关于严格建筑用海砂管理的意见》，意见中提到，海砂的开采、除盐处理、混凝土拌制等过程都有严格的规定，而且建筑工程中采用的海砂必须是经过专门的淡化处理，如果要使用的话，在钢筋混凝土中，海砂的氯离子含量不应大于万分之六。如果以300公斤的水泥为例，那么在混凝土中氯离子的含量不能高于0.18公斤。 食盐的别称 明李时珍《本草纲目·金石五·食盐》：“方士呼盐为海砂。” 分类 依照用途区分，海砂可分为下列几种： 建筑 全球海砂总生产量中， 90 %以上用来作为制沙机建筑及土木材料，其中又以当作混凝土细骨材使用者占45 %为最多。此外，用于铺筑路基的海砂约占20 % ，充当填海造陆的填料约占20 % ，其余15 %则用于沥青混凝土。 在台湾由于尚未有完整的海砂调查，利用之规划及相关材料规范订定，因此除部分盗采及港湾航道浚渫的海砂用于土木建筑工程外，现有的海砂开发计画均是用于填海造陆。以开发的彰滨工业区为例，至1998年完工时，所需要的海砂填方估计将超过1亿6千万吨。而云林离岛基础工业区所需填方更高达6亿立方公尺。其他海岸地区的造陆活动陆续展开，因此对海砂的需求势必大幅增加。 工业 工业用海砂在成分上可分为矽砂，钙质砂及重砂等，产量虽仅约占总海砂使用量的一成，但用途却极为广泛。 炼铁 含铁海砂，经磁选的所得。用于炼铁、炼钢。如印尼海砂。 用途 .根据不同的特殊用途，而有下列四种不同名称。 玻璃砂 玻璃砂为制造玻璃用的主要原料，其粒度规范可参考美国陶瓷学会的标准，而成分则视成品种类而有不同的规范。以纯度最高的光学玻璃而言，矽砂的二氧化矽含量必须大于99.8 % ，而氧化铝及氧化铁的含量必须分别小于0.1 %及0.02 % 。 铸造砂 用于制造钢铁及铸造铜，铅，铁的合金。对矽砂所需求的特性包括附着性，绝热性与渗透性。 绝热砂 常以石英岩为原料，用于制造矽砖与瓷砖。 研磨砂 主要由石英砂组成，用于锯石，玻璃打磨，金属抛光及喷砂等。需求特性包括清洁，坚硬，粒度一致以及带有棱角。 价格暴涨 缘由 作为沿海省份，广东本不缺少海砂，2009年以来，随着众多大型建设项目的启动，海砂的需求随即增加，但基本上还是处于买方市场，砂价随着供需关系的变化涨跌的幅度也并不太大。 然而，2011年以来，我省建设用海砂价格却一度在供求并未发生巨大变化的情况下出现异常上涨，短时间内甚至出现价格接近翻倍的涨幅。珠海市建筑工程造价协会的一位负责人告诉南方日报记者，海砂价格暴涨导致珠海混凝土价格上涨，建筑成本也有所上升，暴利更是引来不少不法分子盗采海砂。 “去年海砂最高卖到了差不多40元/立方米。”2012年3月，在珠海市香洲乐园路，一位当地砂石销售公司业务经理向假称是建筑商采购人员的记者回忆道，而此时其收购的海砂价格约为7元/立方米，销售价格是约20元/立方米，加上运输费用也不过26元/立方米左右。 据这位业务经理透露，海砂从拥有砂资源经营权的企业（业内俗称“砂场”），到开采企业（业内俗称“砂机”），再到运输企业（业内俗称“砂船”），直至砂石经销商及用砂的建设施工单位，有着一条不为外界所知的产业链。这条隐秘的产业链中，位于中下游的海砂开采、运输环节市场竞争充分，终端价格实际上基本由上游砂场决定。 海砂属于国家控制的资源，通过招标获得开采经营权的砂场并不多，广东获得合法海砂开采资格的企业只有20多家，现有实际开采作业活动的更仅有17家，且各砂场开采条件和出砂量均不一样，其中一些“大玩家”利用信息的不对称，借助垄断地位操控海砂的上游价格以获得高额利润，却将下游用砂单位推入了建设成本暴涨的尴尬之中。例如承载着粤港澳进一步加深合作前景的港珠澳大桥人工岛填海工程，便因预算严重超支而被拖慢了施工进度。 治理 根据相关法规，海砂价格属于放开的市场调节价格，并不由 *** 定价。因而，有不少人认为，非 *** 定价产品可以随便涨价， *** 也不应对市场形成的价格有任何干涉。但实际上，市场经济条件下，同类产品自由竞争形成价格当然是基本常识，但价格放开并不等于 *** 撒手不管。 之所以这样说，是因为放任自流的市场难免会产生垄断等不正当竞争问题，从而使产品价格严重偏离价值。要解决市场这只“看不见的手”的天然缺陷，就需要 *** 这只“看得见的手”，依法行政，明确职责，完善机制，最佳化市场环境，规范市场经济秩序。 具体到此次海砂价格事件，在市场竞争中形成的“海砂联盟”，原本应该是同行业形成自我管理、自我约束的行业协会雏形，由于利益驱使和缺乏法律观念，本可以规范市场秩序的行业联盟却演变成了违法的价格垄断联盟，通过不正当竞争伤害到了下游企业的利益。 在查办海砂价格垄断案件的过程中，借助《反价格垄断法》这一法律武器，新更名不久的广东省物价局价格监督检查与反垄断局可以说起到了一个很好的示范，也提供了一种很好的模式——即监管部门积极介入模糊地带，充分运用法律法规建立市场监管体系，同时通过处罚、约谈、劝诫等方式，促进企业自律，建立自我约束机制。 最终，经过铁腕治砂和后期协调，珠三角的砂企与港珠澳大桥建设单位签署了稳价保供的协定，保证了重大工程的顺利建设。 最新政策 国家海洋局下发了《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》，决定自2013年1月1日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权，通告发布之日起不再受理海砂开采海域使用申请。 通知规定海砂开采海域使用权由沿海省（区、市）海洋行政主管部门以拍卖挂牌等市场化方式依法出让，海砂开采海域使用权一次性出让年限最长不超过3年。沿海各省（区、市）海洋行政主管部门在编制出让方案前，应当对拟出让海域加强选址合理性分析，开展实地测量，组织开展海域使用论证和海洋环境影响评价工作。通知中还确定了禁止和严格限制海砂开采用海活动的区域，同时鼓励和引导发展深海海砂开采技术，促进海砂开采向深远海区域发展。 据了解，通告发布前国家海洋局已同意开展海域使用论证工作的海砂开采海域使用申请项目，仍按原申请审批程式办理。按申请审批程式办理的，海域使用申请人应当在2013年3月底前向国家海洋局提交海洋环境影响评价报告和评审通过的海域使用论证报告，未按规定时间提交报告的，退回海域使用和环评申请，不再办理用海和环评核准手续。在通告发布前已经取得海域使用权的，符合续期条件的，可以在规定的时间内提出申请续期1年，逾期不予受理。 国家海洋局海域管理司有关负责人表示，全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权标志着我国海域资源市场化工作迈出了坚实的一步，有利于全面深化海域资源市场化配置工作。全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权，是海砂开采用海管理工作的现实需要，是防止海域使用审批中的不正之风和腐败行为的有效措施，是保障依法行政的必然选择。 建房危害 不合格海砂 央视财经《第一时间》报导，华润涉嫌使用不合格海砂。据介绍，华润大冲村旧村改造项目是广东省最大的城改项目，华润集团作为开发商负责建设。华润大冲村旧村改造项目使用的混凝土，是由华润自己的搅拌站提供。工作人员介绍，搅拌站所用砂大部分是海砂，还有一些水洗砂。专家介绍，海砂里含有氯离子，一旦超标，将严重腐蚀混凝土里的钢筋，破坏建筑的混凝土结构，产生安全隐患。 10多年海砂疯狂盗挖让美丽的汕尾海滩千疮百孔，也让黑恶势力滋生横行。但这并非海砂给汕尾市民带来的最大危害。据有关统计，每年汕尾从周边海域盗挖的海砂上百万立方米，这上百万立方米的海砂流向哪里了呢？早在2008年就有媒体做过调查，在高额利润的吸引下，这些海砂很大部分被用来建房。而广东在2004年便禁止在工程中使用海砂。日前，南都记者再次针对汕尾海砂流向进行调查，发现情况依旧不容乐观。 违规用海砂 2013年3月15日，深圳市住建局对使用不合格海砂生产预拌混凝土的企业（站点）进行严厉处理。吊销深圳市东大洋建材有限公司的资质证书。责令8家企业（站点）停业整顿一年，责令6家企业（站点）停业整顿6个月以上。涉嫌流入不合格建筑用砂的嘉逸豪园、大冲城市更新项目、平安金融大厦三项目均被责令停工。

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