如何落实三项机制,安徽全面落实减排责任机制

本文目录

• 1.安徽全面落实减排责任机制
• 2.三项机制实施方案第三章第十五条
• 3.落实什么激励干部敢于担当积极作为
• 4.如何加强督导跟进工作

安徽全面落实减排责任机制

一、落实鼓励激励机制，支持干事创业。要着眼解决干部内生动力不足的问题，让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上获重用。一是注重精神激励。二是强化物质奖励。每年对目标责任考核中成绩突出、普遍公认的干部，给予适当的物质奖励，真正让吃苦的人吃得香、实干的人得实惠。三是树立正确导向。坚持20字好干部标准，坚决破除论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，注重从一线选拔干部，让干事的干部有奔头、受重用。

二、用好容错纠错机制，鼓励改革创新。要坚持“三个区分开来”，正确处理执行政策、严明纪律同调动和保护干部积极性的关系，保护好作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。一是敢于担当负责。各党委(党组)和纪检、组织等部门要从体制机制上破除干部“多干多错、少干少错、不干不错”的思想顾虑，每名党员干部都要有不怕冒风险、敢于担当的精气神，全力抓好脱贫攻坚、供给侧结构性改革等重点工作。二是鼓励改革创新。要大力营造尊重首创、支持改革的浓厚氛围，对在改革创新中做出突出贡献的个人明奖重奖，对未能实现预期目标或出现偏差的，既从精神层面给予人文关怀，又从制度层面为其撑腰壮胆。三是宽容失误失败。要科学甄别可以容错的11种情形，真正把工作失误与个人腐败、缺乏经验与明知故犯、出于公心与以权谋私区分开来。在守牢安全、稳定、廉政和生态保护等底线的基础上，对于一心为公、敢于担当的干部要允许试错，对于工作中出现瑕疵但可以弥补的给予宽容。

三、畅通能上能下渠道，激发干部活力。要强化平庸者下、失职者下、不适者下的鲜明导向，使干部队伍始终保持旺盛活力。一是明确“下”的标准。要聚焦解决干部不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职等突出问题，鲜明地亮出优与劣的标尺，明确对党政领导干部进行调整的23种情形，让干部“下”得明明白白、心服口服。二是畅通“下”的渠道。要客观全面地掌握干部现实表现，公平公正地评价每名干部，对不称职的坚决免、群众不认可不胜任的及时调，真正让为官不正者寸步难行、为官不为者如坐针毡、为官乱为者受到惩戒。三是帮好“下”的干部。对调整下来的干部，本着“惩前毖后、治病救人”的原则，认真倾听他们的想法和意见，对成绩突出者适时重新使用。四是延伸能上能下机制。由各镇(街道办)党委、政府负责，推动能上能下机制向村(社区)延伸，真正做到上下一起施治、全党一体从严，实现党的基层组织全面提升、全面过硬。

三项机制实施方案第三章第十五条

一、开展三项长效机制落实的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以中省纪委七次全会、省委十一届八次全会和市第三次党会、市纪委三届二次全会，县委十七届二次全会精神为指导，以更好地为领导、各级机关、基层和群众服务为工作主线，提升优质服务水平，强化服务意识，深化服务理念，以“转变干部作风，服务跨越发展”为主题，全面加强干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，建立长效机制，为加快“两个吴堡”建设提供坚实的政治思想保障。

二、开展三项长效机制的目标任务

通过狠抓“三项长效机制”落实活动，建立部门和谐发展长效机制，矛盾纠纷排查化解长效机制和基层组织建设长效机制。全面提升干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。大兴解放思想之风，深刻分析工作人员的能力、素质和服务工作中存在的问题和不足，增强优患意识、创新意识、服务意识;大兴调研之风，在学习研究上有新突破，努力全县经济发展的突出问题;大兴密切联系群众之风，做到以人为本，优质服务;大兴求真务实之风，把主要精力放在狠抓工作落实上，放在各项指标任务上;大兴令行禁止之风，严格要求自己，做到遵规守纪;大兴争先创优之风，在工作中即要有压力，也要有动力，做到奋发有为;大兴批评与自我批评之风，寻找差距，弥补不足，做到团结协作，共同提高，大兴艰苦奋斗，清正廉洁之风，努力建设一支政治坚定，纪律严明，求真务实，勤政廉洁的干部队伍。

三、开展狠抓三项长效机制落实的具体做法和安排

我办开展此次作风教育整顿活动的范围为：政府办公室全体干部职工，重点是科级干部和党员干部。落实“三项长效机制”活动和干部作风整顿同时开展，从2月下旬开始到7月份结束。

(一)部门和谐发展长效机制

在构建部门和谐发展长效机制的具体实践中，要准确定位，从解决突出问题和薄弱环节入手、增强针对性，把继承和创新有机结合起来、增强科学性，切实注重“长效”、增强持久性，坚持建立制度和落实制度并重、增强实效性。着力抓好三个方面的工作：

1、建立经常化的党员学习教育机制。学习教育是党的先进性建设的基础性工作。共产党员的素质和能力，是加快全县经济社会发展的重要因素。要积极创建学习型机关，坚持正面教育、自我教育为主，面向全体党员，分类指导，按需施教。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立终身学习的观念，把勤奋学习作为一种政治责任，一项政治任务，一种自我完善的自觉行动，立足本职岗位，加强政治理论修养，掌握业务技能，学习新知识、增长新本领，干一行、钻一行、精一行。要认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，采取抓好学习培训、加强实践锻炼、严格组织生活、做好思想政治工作等方法，确保学习取得实效。努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实做到真学、真懂、真信、真用。

2、建立制度化的党员联系服务群众机制。要巩固和深化“双联双促”等行之有效的党员联系服务群众的机制，不断拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，引导、鼓励和支持党员积极参加以服务群众为主要内容的主题实践活动，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。要畅通群众表达意愿的渠道，实行政务公开、逐步推行党务公开，公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。

(二)矛盾纠纷排查化解长效机制

1、完善领导机制。 切实加强矛盾纠纷排查调处，健全完善维护稳定长效机制领导小组的领导下把矛盾纠纷和不稳定因素的排查查处工作纳入距离工作的议事日程来抓好落实，坚持一把手负责制。坚持既要抓好单位的行政业务工作，又要抓好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，为高标准、高质量做好行政业务工作创造良好的'条件， 主要领导负总责，亲自抓，经常结合新形势下出现的新情况、新问题，定期开会研究分析各种矛盾纠纷和不稳定因素，提出解决办法，并督促检查落实，使各种矛盾纠纷和不稳定因素得到及时有效的解决或化解，不发生任何问题。

2、完善排查调处机制。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各机构齐抓共管的格局，单位领导高度重视矛盾纠纷排查调处，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，主动化解矛盾纠纷，最大限度消除各类不稳定因素。

3、完善信息反馈机制。拓宽了解、掌握各种矛盾纠纷的信息渠道，要建立维护稳定信息员制度，充分发挥维护稳定信息员和信息责任人的作用，落实信息责任，随时掌握思想动态信息，并坚持在第一时间信息报告制度。努力做好信访工作，及时解决信访中反映出的各种问题，杜绝越级上访，力争达到零上访要求。坚持工作报告制度、24小时值班制度和维稳“零”报告制度。

4、完善群体的事件处置机制。要结合实际，制定切实可行的《处理突发事件应急预案》等各类处置预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。特别要把涉及人民群众切身利益的热点、难点问题掌握好、处理好，要把可能引发重大治安问题和群体的事件作为处置、协调的重中之重，切实做到“发现得早、化解的了，控制得住、处理得好”。采取有效措施，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态中。

5、完善考核奖惩机制。进一步健全和维护稳定的各项制度，要把单位维护稳定工作纳入年度目标管理，加大考核力度，加强实施奖惩。

6、完善维稳责任追究制度。对重大不稳定因素，主要领导要主动协调化解，发生群体的事件要亲临现场，认真听取和解决群众反映的问题，耐心细致的做教育疏导工作，妥善处置。

(三)基层组织建设长效机制

1、创新方式，建立健全党员经常性教育机制。一是推行“党员活动日”制度。以党支部“三会一课”为基础，建立“党员活动日”制度，每季度固定日期组织党员学习，并结合远程教育、专题培训、形势报告等形式，培育“学习型”党员，使他们学有所用，技有所长。二是定期开展主题教育。集中组织基层党员干部学理论、学政策、学业务、学技能，促进党员干部“素质提升”。三是突出重点培训对象。联合县委党校每年对党员和新党员进行一次培训，突出党员骨干，发挥示范作用。

2、搭建载体，建立健全党内激励关怀帮扶机制。一是建立党员谈心、党员质询、党员阅文阅报等制度，确保党章规定的党员权利得到落实。三是建立党员议事会、干部群众面对面、党员活动日三大平台，推进党员承诺制等载体落实。

3、规范管理，建立健全干部激励保障机制。加强值班制度、工作日志等制度建设，方便群众办事。

4、强化保障，建立抓基层党建工作责任机制。一是落实责任。坚持专题研究单位党建工作制度，定期主持召开领导小组会议，明确单位职责，落实工作任务;坚持党员领导干部联系点制度，工作上加强班子建设、加强大局观念、加强和谐稳定。

四、开展落实“三项长效机制”活动的组织领导

为保障我办此次“三项长效机制”活动有力有序有效开展，经主任办公会研究，成立了吴堡县人民政府办公室落实“三项长效机制”活动领导小组，负责全办落实“三项长效机制”工作的组织、指导、协调和督促检查。办公室主任李季同志任组长，副主任王招平、王进启任副组长，各机构负责人为成员，领导小组下设办公室，王进启同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

1、加强检查指导。办公室领导班子成员要对分管的内设机构、下设机构的活动情况亲自过问，督促、检查。政府办活动领导小组办公室将统一对全体职工的学习笔记、心得体会、调研报告等书面材料进行检查。

2、营造氛围，突出特色。政府办活动领导小组办公室及时对全办机关开展的活动进行宣传报道，结合工作实际和工作特点，对通过落实“三项长效机制”带来的新起色、新变化、新气象，进行报道，积极向县综合督察督办室报送工作进展情况。

3、坚持统筹兼顾。落实“三项长效机制”以实践为主，以指导促进工作为主，把落实“三项长效机制”活动做为促进本职工作的助推器，贯穿于当前各项工作当中。

落实什么激励干部敢于担当积极作为

落实“三项机制”激发干部敢于担当积极作为。

建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是XX省实现“追赶超越”的重要举措，也是全面从严治党新形势下激发干部队伍活力的制度创新。

近年来，XX市X区委认真贯彻落实省委“三项机制”，不断激发全区干部改革创新的热情和内生动力，有力推动全区“追赶超越”，实现奔跑加速。

落实鼓励激励机制，释放“追赶超越”内动力：

是选准用好干部，构建干事大舞台。党的十九大以来，我们认真落实好干部标准，坚持事业为上、依事择人，调整干部人次，一批思想解放、敢于担当的干部走上重要岗位，一批埋头苦干、甘于奉献的干部获得重用，有效激发了全区干部工作热情。

注重运用鼓励激励机制这个“发动机”，提拔重用在维稳综治、脱贫攻坚、招商引资等一线工作中，敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部91名，在全区形成了重实干重实绩的用人导向，有效调动了广大干部的积极性。

如何加强督导跟进工作

三项机制总体上要如此落实

以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。

“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

一要注重晋升激励，让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同区域经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩，着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部，对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实，组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用，达到提拔一人带动一片的效果。

二要注重物质奖励，让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们，党员干部不是“清教徒”，一定的物质激励是必要的。我区坚持在政策规定范围内，每年拿出一定资金，对在年度目标责任考核、县(区)域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚考核中成绩突出、进位明显、考核优良的单位和干部，给予一定的物质奖励，就是要让干事者得实惠。

三要注重精神鼓励，让真正干事的干部社会上有荣誉。马斯洛的需求层次理论指出，人都有尊重和自我实现的需要。我区围绕全区经济社会发展总体目标，将29个镇办分为重点发展区域和生态发展区域两大类，将部门分为党群、综合、经济、驻区四大类，实行差异化考核，区委区政府坚持对完成任务好的单位和个人，大张旗鼓地宣传表彰，出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进，使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。

以容错纠错机制为牵引，着力解除干部干事创业的顾虑。当前正处在全面深化改革和加快经济社会转型的关键时期，新形势、新任务、新情况、新问题为干部干事创业提出了新要求。必须通过科学的机制，让改革者有为、让创新者出彩、让担当者无忧。

一要旗帜鲜明地为锐意改革的干部容错。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。总书记强调，“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”。政府机构改革、审批制度改革、招投标改革、供给侧结构性改革等等，每项改革在推进过程中都会触及固有利益，如果我们的干部处处瞻前顾后、回避矛盾、明哲保身，改革就会寸不步难行。对敢于把自己摆进去谋改革、抓改革的干部，党委政府必须旗帜鲜明地保护重用，对他们在推进改革中出现的失误或偏差，要认真甄别、准确研判、妥善处置，消除思想顾虑，鼓励积极作为。

二要旗帜鲜明地为勇于创新的干部容错。“五大发展理念”创新居首。随着“四个全面”战略布局的深入推进，干部在日常工作中，经常会遇到“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，需要在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上，先行先试，大胆创新。既然是创新，就没有经验可循，就可能出错，一旦出现了《办法》中规定的11种情形，党委政府要旗帜鲜明地站出来保护干部，使他们消除顾虑，放手工作。

三要旗帜鲜明地为敢于担当的干部容错。要正视社会转型期的新特点，对在推进重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;在处置突发事件或执行急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或引起非议的;在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访的干部，要多一份宽容、多一份理解、多一份包容，上级为下级担当，一级为一级负责。

以能上能下机制为牵引，切实压实干部干事创业的责任。时下，在深入推进“五位一体”的进程中，中央和省市对各项工作的要求标准越来越高。必须通过科学的机制，让能者上，庸者下。

一要严把“上”的入口。牢固树立以发展论英雄、凭实绩用干部的理念，注重考核结果的运用，对考核等次靠前、群众认可度高、工作实绩突出的干部，坚决予以提拔重用，不简单地搞论资排辈，更不让老实人吃亏，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的获重用。二要畅通“下”的出口。干部能上能下核心是解决能下的问题。我区正参照《推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，抓紧制定《推进区管党政干部能上能下办法(试行)》，从目标责任考核、经济社会发展、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面，细化“下”的标准，明确“下”的程序，就是要通过制度的力量，对事不对人，把那些履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的干部调整下来，从而达到治贪惩懒、治庸戒散的效果。

三要做好“转”的接口。干部走上领导岗位不容易，党培养一名干部更不容易。对于“下”的干部，不能简单一“下”了之，在做好思想疏导的同时，要切实用好“四种调整”方式，根据被调整干部的个人品行、实际能力和群众口碑，合理安排新的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才，确保下得“服”、下得“稳”。

具体而言：

一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。

二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。

三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索实践，体现地方和单位特色。

四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。

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